Perspectives

La Société demeure attachée à la réalisation de ses sept objectifs généraux. Le conseil d’administration examine les résultats réels tous les trimestres et apporte les correctifs nécessaires pour obtenir les résultats escomptés.

En vertu de la Loi sur l’examen public des activités des corporations de la Couronne et l’obligation redditionnelle de celles-ci, la Société est tenue de soumettre une demande d’approbation de ses primes d’assurance Autopac de base à la Régie des services publics. Elle soumet habituellement sa demande en juin de chaque année pour l’exercice débutant en mars de l’année suivante.

Primes Autopac de base

Le 2 décembre 2008, la Régie des services publics a rendu sa décision relativement à la demande d'approbation des primes de la Société pour l'exercice 2009-2010. À compter du 1er mars 2009, les primes globales de l'assurance automobile obligatoire de base baisseront en moyenne de un pour cent par rapport aux tarifs de 2008-2009. Les primes d’assurance baisseront en moyenne de 1,5 % pour les propriétaires de voiture de tourisme. Les véhicules commerciaux, les motocyclettes et les véhicules de transport en commun subiront en moyenne une augmentation de 3,9 pour cent, de 7,2 pour cent et de 2,3 pour cent respectivement. Les principales composantes et garanties du régime d'assurance de base demeureront inchangées.

Revenu net

Les prévisions actuelles de la Société indiquent qu'elle devrait réaliser un revenu net d'environ 14,1 millions de dollars pendant l'exercice 2009-2010.

Examen des processus opérationnels

En 2005-2006, la Société a mis en œuvre l'examen des processus opérationnels en vue d'entreprendre l'importante tâche de l'intégration des activités de l'ancienne Division des permis et immatriculations de Transports et Services gouvernementaux Manitoba. La fusion avait pour buts de réduire les coûts, d'améliorer le service et de maximiser les synergies possibles. Avec l'aide des améliorations aux technologies et aux processus, la Société capitaliserait sur ces chances, qui aboutiraient à des améliorations du service à la clientèle, de l'efficacité opérationnelle et de la sécurité routière.

Après quatre années d'activité intense, la Société a intégré avec succès l'ensemble des processus de délivrance et de renouvellement de permis de conduire par le biais de son réseau de courtiers Autopac et d’Autopac On-Line, a mis sur pied des nouvelles pièces d'identité volontaires et en est maintenant aux derniers stades du lancement des plus importantes améliorations aux services - celles qui tirent pleinement parti des possibilités offertes par la fusion. De plus, la Société en est aux étapes finales de la conversion des grands centres d'indemnisation en centre multiservices.

Toutes les améliorations décrites ici ont été élaborées simultanément de manière à maximiser les synergies et les économies tout en continuant de capitaliser sur les progrès des trois années précédentes. Les changements ont été rendus possibles par les lois et règlements adoptés par le gouvernement du Manitoba en 2008.

COTE DE CONDUITE

Le principal avantage de la fusion a été la possibilité d'aligner les divers systèmes de la Province pour récompenser les conducteurs prudents et convaincre les conducteurs à haut risque de changer de comportement. La Société a saisi cette opportunité en créant la cote de conduite.

Le but de ce nouveau modèle est d'introduire plus de cohérence, de simplicité et d'équité dans le système de points de mérite et de démérite, tout en permettant aux clients de voir plus facilement comment le comportement au volant de chacun affecte le montant que lui coûtent son assurance de conducteur et l'assurance de son véhicule. En rendant ce lien plus évident, la Société espère encourager un plus grand nombre de Manitobains à conduire prudemment et réduire globalement les coûts d’indemnisation.

Le concept a été affiné par une équipe multidisciplinaire représentant tous les secteurs de la Société. L'objectif qui a été confié à cette équipe était de concevoir un système qui exploiterait les meilleures caractéristiques de l'ancien processus tout en éliminant la confusion et la complexité qui en limitent l'efficacité.

Le modèle résultant est une simple échelle ascendante et descendante montrant le degré de risque qu'un conducteur introduit dans le système d'assurance, et le montant de primes que le conducteur devrait payer en conséquence. Une année de conduite sans demande d'indemnisation ou incident avec responsabilité fait progresser le conducteur de un niveau de mérite vers le haut au moment de la réévaluation annuelle. Les demandes d'indemnisation avec responsabilité et les infractions à la circulation font descendre le conducteur dans l'échelle de un ou plusieurs échelons, selon la gravité de l'incident. Les escomptes sur les primes d'assurance augmentent au fur et à mesure que le conducteur monte dans la partie mérite de l'échelle, et les suppléments augmentent au fur et à mesure que le conducteur descend dans la partie démérite.

En septembre 2008, la Société était prête à présenter le modèle de la cote de conduite à la population par le biais d'un processus de consultation publique. La société a publié un document de travail sur le modèle et a invité les Manitobains à exprimer leur point de vue au moyen de mémoires écrits, d'un sondage en ligne et du courriel. Afin de susciter la discussion et l'intérêt au sein d'un large échantillon de la population, la Société a créé des présentoirs d'information dans neuf centres commerciaux à différents endroits de la province. La notoriété du projet a été créée par le biais d'annonces dans les journaux et d'une section spéciale dans le site Web de la Société.

Les commentaires des participants ont été très positifs. Les présentoirs dans les centres commerciaux ont permis de parler à plus de 1 000 citoyens et le sondage en ligne a été rempli 390 fois. Le sondage a aussi généré plus de 220 commentaires écrits. Sur le nombre de personnes qui ont répondu au sondage :

• 94 pour cent se sont dites d'accord avec la suggestion « qu'il devrait y avoir des récompenses plus grosses pour les conducteurs prudents et des pénalités plus élevées pour ceux qui persistent dans leurs comportements à risque. »
• 92 pour cent ont dit qu'elles « appuyaient l'idée d'une échelle intégrée pour la cote de conduite. »
• 82 pour cent se sont dites d'accord avec la suggestion « que le système proposé est équitable » et « plus facile à comprendre que le système courant. »

À l'issue de la consultation publique, la Société a soumis sa proposition de cote de conduite à l'examen du gouvernement du Manitoba. La proposition prévoyait un plan de transition en vertu duquel peu de conducteurs paieraient plus durant la première année de la mise en place du système que ce qu'ils auraient payé cette année-là selon l'ancien système. La société a recommandé aussi une échelle qui aurait 10 échelons durant la première année du programme et qui passerait progressivement à 15 échelons de mérite dans les cinq années suivantes. En 2009, le gouvernement du Manitoba a accepté la proposition.

Vers la fin de l'exercice, la Société a présenté à la Régie des services publics sa première demande d'approbation de primes en vertu du nouveau système. Au moyen du barème de primes demandé, la Société encaisserait presque 11 millions de dollars de moins annuellement en primes pour conducteur à partir du jour où le nouveau modèle serait en place. Les conducteurs les plus prudents ne paieraient aucune prime pour conducteur (ou 5 $ s'ils ne possèdent pas de véhicule), par rapport à la prime pour conducteur courante de 20 $. Il était prévu que la Régie des services se prononcerait sur la demande d'approbation au premier trimestre de l'exercice 2009-2010.

Pour tirer le maximum du système, la Société a aussi élaboré des nouveaux modèles d'avis de renouvellement et de réévaluation. Un nouveau logiciel de mise en page sera utilisé pour créer des documents personnalisés pour chaque conducteur, montrant clairement comment le comportement au volant du client l'a fait monter ou descendre dans l'échelle de la cote de conduite. Les documents ont été créés et essayés en 2008-2009. Ils seront présentés aux clients quand la cote de conduite entrera en vigueur.

PERMIS DE CONDUIRE EN UNE PARTIE ET PROCESSUS DE RENOUVELLEMENT SIMPLIFIÉ

Les recherches montrent que 85 pour cent des Manitobains ne modifient pas leur assurance auto d'année en année. Tenant compte de cette réalité, la Société a élaboré un processus de renouvellement simplifié grâce auquel les clients ne devront renouveler leur permis en personne que tous les cinq ans. Les préparatifs au lancement de cette méthode ont été complétés en 2008-2009 et le lancement lui-même aura lieu en 2009-2010.

Le Manitoba passera à un permis de conduire en une pièce qui contiendra toute l'information réunie actuellement sur le permis en deux parties. En outre, alors que le permis physique sera délivré pour cinq ans, les Manitobains continueront de payer chaque année les droits de permis de conduire et les primes d'assurance, dont le montant dépendra de leur dossier de conducteur de l'année précédente.

En vertu du nouveau système, les polices auront une durée de cinq ans, au lieu de un an, mais les clients continueront d'être réévalués chaque année. Tous les cinq ans, les clients recevront un avis de renouvellement les informant que le moment est venu de se rendre chez un courtier ou à un point de service pour signer de nouveaux documents et pour se faire prendre en photo. Les autres années, ils recevront un avis de réévaluation leur expliquant de quelle manière leurs primes annuelles ont changé. S'ils sont inscrits à un plan de paiements automatiques, ils n'auront pas besoin de se rendre chez un courtier durant ces années; leurs versements continueront automatiquement.

La commodité offerte par la nouvelle méthode ne serait pas possible sans d'autres améliorations récentes, comme l'alignement des dates et méthodes de renouvellement pour les permis de conduire et les polices d'assurance-automobile en 2006. De cette manière, la Société utilise des initiatives stratégiques qui ont abouti et s'en sert comme fondation pour des améliorations futures du service à la clientèle.

NOUVELLE ENTENTE DE RÉMUNÉRATION DES COURTIERS

Le processus de renouvellement simplifié a aussi nécessité l'élaboration d'un nouveau modèle de rémunération pour les courtiers d'assurance indépendants qui fournissent des services de délivrance de permis et d'assurance pour le compte de la Société. En prévision du fait que de nombreux clients opteront pour le renouvellement automatique dans le futur, la Société a travaillé avec les courtiers pour veiller à ce que ces entreprises demeurent solides et viables sous le nouveau régime. Il s'agit là d'une considération importante pour la Société parce que son important réseau de courtiers représente le moyen le plus économique de fournir des services essentiels en personne aux clients dans toute la province.

La Société a collaboré avec l'Insurance Brokers Association of Manitoba (IBAM) à l'élaboration du nouveau régime de rémunération qui a été approuvé par les membres de l'association en septembre 2008. Le régime a offert une augmentation immédiate des commissions sur les ventes de garantie facultative et une augmentation des honoraires forfaitaires pour les autres types d'opérations. La rémunération au titre de l'assurance des conducteurs est maintenant calculée en pourcentage de la prime établie au lieu d'être forfaitaire. Les commissions sur le régime Autopac de base diminueront graduellement en raison de la réduction de la charge de travail assumée chaque année par les courtiers pour les renouvellements. Le nouveau modèle tient compte de l'offre de nouveaux produits et de nouveaux services, comme la carte d'identité améliorée.

Le nouveau modèle de rémunération, combiné avec le processus de renouvellement simplifié, est conçu pour équilibrer les intérêts des courtiers et ceux des clients. Les renouvellements simplifiés réduiront les dépenses d'exploitation, créeront des économies qui pourront être répercutées aux clients, et le nouveau modèle de rémunération permettra de préserver la solidité du réseau de courtiers.

AMÉLIORATIONS AU PERMIS DE CONDUIRE ET À LA CARTE D'IDENTITÉ

À la demande du gouvernement du Manitoba, la Société s'est préparée en 2008 à offrir aux Manitobains la carte d'identité améliorée (CIA), un nouveau moyen volontaire de respecter les exigences de l'Initiative relative aux voyages dans l'hémisphère occidental (IVHO). L'IVHO exige de toute personne de 16 ans ou plus qu'elle possède un passeport ou un équivalent approuvé à son entrée aux États-Unis par voie de terre ou d'eau à partir du 1er juin 2009. Les CIA sont un équivalent acceptable pour cette fin, à condition qu'elles respectent les caractéristiques et les normes définies par le gouvernement des États-Unis.

En 2008-2009, le Manitoba est devenu la première province au pays à introduire un programme à grande échelle de cartes d'identité améliorées. En plus de concevoir la carte actuelle, la Société a collaboré avec des organismes canadiens provinciaux et fédéraux et avec des organismes du gouvernement américain pour établir des procédures sécuritaires de traitement et de transfert des données, et d'interrogation des demandeurs. Toutes les considérations relatives à la protection de la vie privée et à la divulgation de renseignements ont été étudiées avec l'aide du Bureau de l'ombudsman du Manitoba par le biais de l'outil d'évaluation des facteurs relatifs à la vie privée, du gouvernement du Manitoba. Les premières cartes seraient prêtes à être remises aux demandeurs à la fin de mai 2009, juste avant la date d'entrée en vigueur de la nouvelle réglementation des États-Unis régissant les voyages. En 2009-2010, la Société prévoit de fournir aux Manitobains la possibilité supplémentaire d'obtenir un permis de conduire amélioré (PCA), qui fournira une preuve de citoyenneté, d'âge, d'identité et du droit de conduire, le tout dans une même carte.

Durant 2008-2009, la Société a élaboré des plans pour mettre en place la carte d'identité de base, qui répondra aux besoins d'une pièce d'identité sécuritaire, approuvée par le gouvernement et munie d'une photo pour les résidents du Manitoba qui n'ont pas de permis de conduire, de carte d'identité améliorée ou d'autres moyens fiables d'identification. Les cartes d'identité provinciales sont offertes par les organismes de délivrance de permis de conduire dans la plupart des provinces et territoires canadiens. Comme la CIA, la carte d'identité de base est totalement volontaire.

Tout en développant ces formes facultatives de pièces identité, la Société a introduit des améliorations qui renforceront la sécurité du système manitobain de délivrance des permis de conduire. Le logiciel de reconnaissance du visage, une nouveauté, a été créé pour contrecarrer les tentatives d'obtention de permis de conduire et de carte d'identité en utilisant l'identité d'une autre personne, et pour protéger par le fait même les Manitobains contre le vol d'identité. Les ressources de la Société dans le domaine des vérifications d'identité ont aussi été étendues en raison de ces programmes.

VOLS DE VÉHICULE

La stratégie de la Société visant à enrayer les vols de véhicule continue d'évoluer avec le temps pour mieux répondre aux nouveaux défis et problèmes. Alors que débute l'année 2009, l'incidence des vols continue de diminuer de mois en mois et nous prévoyons que le nombre de vols de véhicule continuera de baisser d'environ 40 pour cent durant l'année.

La Société s'attend à commencer à enregistrer des économies additionnelles sur le plan des vols de véhicule en 2009, car les coûts du programme de dispositifs antidémarrage sont complètement amortis. D'ici à la fin de 2009, nous prévoyons que près de 98 % de la seconde liste des véhicules les plus à risque sera protégée.

Au moment de la rédaction du présent rapport, la Société ne prévoit pas d'allonger la liste des véhicules, puisque les vols de véhicule parmi ceux qui ne figurent pas dans la liste des plus à risque continuent d'être bas. Cela dit, nous continuerons de suivre étroitement les tendances dans la criminalité liée à l'automobile et, quand cela sera nécessaire, nous développerons de nouveaux programmes pour que la tendance actuelle reste favorable.

Notre objectif d'origine pour ce qui concerne le programme des dispositifs antidémarrage était d'arriver à ce que 90 pour cent du parc automobile de Winnipeg soit protégé d'ici à 2010-2011. Une fois que le groupe courant des véhicules les plus à risque sera protégé, nous prévoyons que la protection du parc automobile de Winnipeg avoisinera les 75 pour cent. Le groupe de véhicules qualifiés de non protégés a présenté des taux très faibles de vols et nous pensons maintenant qu'il ne sera pas nécessaire d'installer des dispositifs antidémarrage du marché des accessoires dans ces véhicules. Nos objectifs d'origine en ce qui concerne la stratégie WATSS étaient de réduire de 20 pour cent les vols de véhicule, de maintenir cette réduction jusqu'à ce que les véhicules à haut risque soient équipés d'un dispositif antidémarrage et d'obtenir sur le plan des indemnisations une économie de 6 dollars par dollar investi. Nous avons dépassé largement ces objectifs et nous prévoyons de continuer à faire des économies et à réduire le nombre de vols de véhicule.